Il Dossier e la gestione artistica non hanno pienamente convinto la Commissione sulla possibilità di realizzare nei tempi previsti un progetto ambizioso e complesso come quello presentato.

E su un piano multiculturale, quanto presentato non è stato sufficiente a convincere la Commissione sulla maturità del progetto nella sua dimensione europea.

Nella relazione della Commissione europea si legge anche che in caso di aggiudicazione, la ECOC - Capitale Europea della Cultura, sarebbe stata gestita da una fondazione che avrebbe gestito, fino al 2030, anche la direzione culturale della città.

A seguito dell'esclusione di Palermo dalla corsa a Capitale europea della Cultura2010 e a seguito delle polemiche nate, alle recriminazioni e giustificazioni, abbiamo chiesto proprio al Focus Point Capitali Europee della Cultura del Ministero dei Beni Culurali, quali fossero le motivazioni dell'eliminazione. Ci hanno così indicato il sito della Commisione Europea sul quale avremmo potuto trovare "una relazione con le motivazioni in base alle quali alcune città candidate non erano state incluse nella lista delle città pre-selezionate. Tale Report però – ci hanno detto - non è stato ancora ratificato dal Ministero, solo successivamente sarà pubblicato sul nostro sito".

E dunque ecco il report sul sito della Commissione europea, che abbiamo tradotto, relativo nella prima parte a tutte le città candidate e poi alle valutazioni su Palermo:

Introduzione

(...) A nome del Ministero, il Focus Point Capitali Europee della Cultura ha organizzato la riunione di preselezione a Roma, presso MIBACT, dall'11 al 15 novembre 2013, e ha invitato il gruppo di esperti scientifici (la Commissione), nonché tutte le città candidate.

La Commissione ha effettuato una valutazione approfondita delle relazioni scritte, nonché le presentazioni e le risposte alle domande durante le audizioni. Ed ha apprezzato i notevoli sforzi compiuti da tutte le città per preparare e presentare un'offerta convincente per la candidatura come Capitale Europea della Cultura nel 2019.
La Commissione ha riconosciuto il desiderio espresso da tutte le città ad ospitare il titolo e il lavoro che avevano già intrapreso – in molti casi anche attraverso un forte coinvolgimento delle comunità locali. Molte città hanno descritto la loro attività storico culturale e del patrimonio che potrebbe costituire una base per il futuro programma su cui si basa la competizione. Il gruppo di esperti ha osservato che i programmi proposti erano tutti molto stimolanti e molto diversi nella portata e nelle tematiche affrontate

Ed ha anche osservato che il lavoro svolto da ogni città avrebbe certamente effetti positivi sul ruolo e la natura della sua vita culturale qualunque sia l'esito della selezione. Si spera che tutti i candidati, indipendentemente dalla eventuale vincita, utilizzano i programmi presentati e proposti come possibili per implementare un percorso culturale nelle città.

La Commissione ha lodato la creazione di "Italia 2019", come una rete delle città candidate e spera che questa novità possa aiutare tutte le città candidate a sviluppare i loro progetti.

Per redigere l'elenco delle città da proporre alla fase di selezione finale la Commissione ha:

- attentamente valutato in che misura siano stati rispettati i criteri per il raggiungimento degli obiettivi previsti per la candidatura a Capitale europea della cultura, come sancito dall'articolo 3 dall'articolo 4, vale a dire "la Dimensione europea "e la" dimensione Città e cittadini ";
-valutato l'accuratezza e la qualità delle risposte fornite dalle città alle domande incluse nel bid book (Piano dell'Offerta)
-valutato con attenzione la presentazione consegnato da ogni città e discusso le applicazioni con le delegazioni presenti (a Roma) al fine di ottenere una migliore comprensione dei rispettivi proposte;
-considerato l'impatto potenziale di ciascuno dei programmi progettati dalle città candidate per il titolo, a livello nazionale ed europeo;
-considerato che per essere pre-selezionati, i candidati avrebbero dovuto soddisfare tutte le esigenze, dimostrare che erano in grado di garantire la consegna dell'evento programmato nel progetto e di avere una reale possibilità di arrivare alla fase finale di selezione.

Venti delle 21 città candidate hanno presentato i rispettivi programmi per il titolo Capite Europea Cultura 2019 in Italia alla giuria. Molte delle delegazioni erano guidate dal Sindaco o da un rappresentante.

Una caratteristica importante per tutti i candidati era l'incertezza del bilancio proposto e in molti casi il contributo del governo nazionale.

Il gruppo di esperti ha notato questo come un fattore comune e ha osservato che molti candidati avevano incluso il premio  *Melina Mercouri di 1,5 M € nel loro bilancio proposto. Questo premio non è automatico, ma è subordinato a dei criteri ben precisi e l' aggiudicazione sarà decisa dal gruppo di monitoraggio alla Commissione europea.
(ndr, *Il premio Melina Mercouri viene istituito nel 2010. Premio tramite il quale, l' Unione intende sostenere, ogni anno, le capitali culturali d' Europa. Il premio, prevede un sostegno economico di un milione e mezzo di euro e rappresenta, al contempo, un riconoscimento dell' importante contributo dell' attrice greca, nei lunghi anni in cui diresse il ministero della cultura di Atene. Tale riconoscimento economico verrà dato alla città a tre mesi dall'inizio della manifestazione, a patto che abbia rispettato gli impegni presi e che questa cifra rappresenti massimo il sessanta per cento del bilancio previsto. Il beneficiario sarà l'ente organizzatore)

Presentazione delle città e la valutazione della Commissione
Palermo.
La delegazione di Palermo ha introdotto la città come capitale del Mediterraneo e del Medio-orientale dell'Europa, crocevia di differenti patrimoni, tradizioni, lingue, religioni e mosaico di diverse culture. Una capitale delle diverse culture d'Europa, che parla con il mondo arabo. Recentemente, è stato istituito un Consiglio delle Culture che rappresenta le 125 diverse comunità che vivono a Palermo.
Il progetto non intende realizzare una "grande festa" nel 2019, ma piuttosto avviare un processo a lungo termine, previsto fino al 2030, con lo scopo di riabilitare la tradizionale immagine di Palermo, spesso considerata solo come un luogo di mafioso.
Il programma è stato progettato con lo slogan "La Città che vogliamo" e ha tre filoni principali: "la cultura dei diritti", "il diritto alla cultura per tutti" e "il perseguimento della pace".

Il bilancio operativo proposto è 54,8 €, di cui € 42m è per le attività del programma.

In caso di aggiudicazione la Capitale europea  sarebbe stata gestita da una fondazione che avrebbe gestito fino al 2030, non solo la gestione dellacomunità europea, ma anche la direzione culturale della città. In questa fase non esiste un approccio fermo a reclutare il direttore artistico.

VALUTAZIONE
La Commissione ha apprezzato i lungo ed importante percorso di trasformazione di Palermo sia nella scena urbana che gli aspetti di cambiamento culturale. Ha inoltre preso atto dei progetti di riqualificazione urbana e culturale.

La popolazione multi-culturale di Palermo è un bene. La Commissione ha però  osservato che in riferimento ai termini del programma per la candidatura a Capitale Europea, la città era in una fase iniziale, e che maggiori dettagli avrebbe dovuto essere sviluppati su progetti e con i partners. C'era una motivazione chiara a lungo termine per raggiungere l'obiettivo.
C'era qualche indicazione nel dossier, dei partenariati esistenti con operatori culturali di tutto il Mediterraneo e molte più organizzazioni formali e comitati internazionali.

Tuttavia questo non è stato sufficiente a convincere la Commissione sulla maturità del progetto nella sua dimensione europea. La Commissione non era pienamente fiduciosa, sulla base del dossier e la presentazione della gestione e la direzione artistica, che si potesse sviluppare a breve termine un progetto così ambizioso e complesso come quello presentato.

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